EHS，有没有企业做到了百分百合规？
近年来，「EHS法律法规符合性」被不少自媒体、政府、其它相关机构（咨询、培训）频频提及，更有不少企业因法规不符合性问题，而被监管部门行政处罚、挂网通报。笔者参加过的一次EHS法律法规培训活动中，就曾遇到一位EHS同行，正是因为所在企业不合规而多次被处罚，企业主割肉般的缴纳了「罚款」后，便彻底开悟，特安排其前来学习法律法规。EHS管理的本质核心就是「风险管理 Risk Management」和「管理风险 Manage Risk」，法律法规符合性是管理风险的重要内容。何出此言呢？因为法律法规标准是目前阶段（社会经济、人员水平、技术水平等）的安全最佳实践，达到这些规范的要求，理论上是可以达到我们所期望的安全目标或状态。
所以当下我们的EHS工作从本质上来说，基本都是以「法律法规符合性」 为基础开展的。所有的缺失问题，都可以在「法律法规符合性」中找到答案！
法律法规符合性的结构法律法规符合性包含法律、规章、条例、各类强制性标准等，范围即广又深。但其不符合的「后果严重性」大致可分为以下五类：- 封厂停业
- 停产
- 限制生产
- 处罚（人员处罚、金额罚款）
- 限期整改
对于事故风险，我们都知道是危险事件发生的「可能性」和「后果严重性」组合模型，而法规风险的评估也可以借鉴事故风险矩阵的思路。
上述不符合性五类后果属于风险的「后果严重性」参数，那「可能性」参数可由以下五类构成：
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行业。不同行业面对的标准要求与监管程度不同，高危化工行业与
低风险服务业显然不同。
- 知名度。在当地往往知名度高的公司，参访或应检、迎检的频率要高于普通企业，同时知名度高的企业对自身的要求也比较高。
- 地理位置。不同省份，不同城市，不同工业园区会有不同程度的标准、要求，有松有严。
- 法规政策更新情况。随着法规标准的更新或健全，相较于过去要求会越来越高。
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社会环境与政府压力。社会是在发展的，不同阶段会产生不同的需求，例如现在从民间到政府，EHS的份量是越来越重。
EHS法规符合性风险矩阵（来源：作者供图）
该矩阵能够帮助我们用半定量的方式，去衡量潜在的法规不符合性风险度。比如运用在年度的EHS法律法规自评，又或者运用在一些隐患法规风险的判定之中。然后，我们可以运用风险的控制等级，消除替代工程控制、行政控制，将风险控制到ALARP（最低合理可行）水平。风险模型是一个可变量，因为风险根据承受对象不同，等级就会不同，是一个相对概念。例如相同的“不符合性缺失”的后果对某些企业来说，处罚是毛毛雨，对它而言就是低风险可接受，可对别人来说则是中高或不可接受。
有没有企业的EHS百分百合规？
如开篇所言，从广义来说EHS管理人员每天的工作内容就是EHS法律法规符合性要求，狭义上指例如ISO体系、安全生产标准化体系中的审核要素中的“法律法规符合性评估”。于是，笔者想到了两个问题：
问题1：有没有企业100%合规？
曾在网络上看到一个报道，一名环保部门的科长说想要搞死一家企业分分钟的事，这似乎从侧面说明许多企业普遍存在法规符合性中“不可接受”的风险。
新闻页面截图（来源：安徽网）
问题2：从定性角度讲，一个企业说可做100%的符合性，那么本身这个表述就要打个“？”号了，因为目前没有哪家企业，在面对任务性执法检查时，没被查不出问题的，不管问题大或小。能查出，则一定是不合规。
所以，就以上两个问题，笔者有以下愚见：
一是，要识别企业适用的“所有”法律法规标准，只有源头上识别完全这个问题才能够成立。
中国EHS相关法律、法规与标准非常之多，用「浩瀚」一词完全不为过。以笔者的法规文件夹为例，目前已经好几个GB，而这还只是冰山一角，所以若是要严格对照法规进行检查，那注定是不可能100%合规的。
所以，如果企业在源头上就没有收集全EHS法律法规、全面梳理过各个EHS条款，那就注定无法100%识别出所有的EHS法规风险，那100%合规也无从谈起。
虽然，安全投入充足的企业，可以将这个法规符合性评估的业务外包给咨询公司，但对于更多的企业而言，只能投入人力、资源去尽可能的完成。
二是，假设法规及标准识别到位，那能达到问题所说的100%符合吗？
如本文前面所言“所有的缺失问题，都可以在「法律法规符合性」中找到答案”。比如消防通道被阻碍，这就是不符合“法律法规”要求，而这种类似的情况在企业基本都会发生。但有些同仁并没有意识到这是一个法规符合性问题，被归于仅仅是一个小类缺失隐患，纠正预防下即可。因而「法律法规符合性」这名词没有那么高大上，它经常出现在我们的隐患排查与风险评估结果中，它既包含你想像中的法律高风险，也涵盖运营中的小缺陷，不同之处仅是在后果严重性的五类中体现出不同的后果而已。
写在结尾
任何企业或老板都希望经营过程合规性，但是我们要着眼于人手少、投入少的现实情况，学会「抓大放小，不踩红线」，努力消除「法律法规符合性风险模型」中的橙、红区，减少控制黄色区，发展提升到绿色区，或许是EHS工作者在法规符合性方面的一个较好的工作思路。
同时，也要清楚的认识到很多环保、应急及卫健等行政部门，在执法检查过程中虽然可以很轻松的依法对企业进行经济处罚，但出于各种各样的原因并未「以罚代管」，但事不过三，问题被发现的多了，且屡教不改，那么早晚都会被罚。
合规路漫长，改善无止境！希望我们都能够本着「一次性把事情做好的原则」，把EHS合规这项工作做得更好……