公司的安全主管小李正在开会，他的手机突然震动了起来。小李拿起手机一看，是公司总经理王总打来的电话。小李跟会议组织者打了个招呼赶紧离开会议室出来接电话。
“王总你好！有什么事吗？”
“小李啊，刚才我从施工现场经过时看到有几个施工人员在烧电焊，安全帽也没戴，焊接面罩也没戴，你现在赶紧去现场看看什么情况！”
王总说完就把电话挂了，小李听出王总的语气不太好，更让小李心里一惊的是今天现场压根没开动火作业证啊，哪里来的烧电焊。顾不上多想，戴上安全帽立马往现场走去。。。
公司最近在做一项技改项目，项目虽然规模不大，但麻雀虽小、五脏俱全。有做钢结构的，有做设备安装的，涉及到好几家承包商。小李作为公司唯一的安全管理人员，在负责日常安全事务的同时，还得负责项目上的施工安全，最近是忙的焦头烂额。
早上开早会时刚就承包商在未通知公司的情况下随意更换施工人员的事跟承包商管理人员吵了一架，加上最近几天频繁出现的施工人员登高不挂安全带、使用的电气工具电线裸露或破损、甚至是施工人员随地大小便等情况，刚刚又出现烧电焊不开动火作业许可证，真是一肚子苦水没处倒。小李边走边回想过去这段时间发生的种种：
* 承包商是哪家公司，长啥样，进厂安排培训时自己才知道；
* 现场检查时提出的整改要求，承包商管理人员嘴上各种答应，转头我行我素；
* 现场施工人员更是大爷，跟他好好说对方还能应几句，语气重了他能跟你干起来；
* 只要现场出了点啥事，第一个挨骂总是自己；
* 等等
为什么会这样？小李的内心是崩溃的；到底该怎么做？小李眉头紧蹙，许久想不出正确的方向。
相信小李的境遇很多安全同行都曾经历过或正在经历，个中滋味但凡经历过的都应能体会。承包商安全管理在EHS管理中是一个重要的部分，也是相对较难的部分。本文将从承包商安全管理的各环节来聊聊具体的难点所在，以及产生的原因。
1、承包商的选择
如果在承包商选择阶段安全管理人员未参与其中，那么可以说这个项目的承包商安全管理就是先天性不足，后期需要花费更多的时间、精力来进行弥补。
说到项目，金额一般情况下都会比较高，会触发采购流程中的比价流程，如果是三家比价低价者胜出的话，这很可能从源头上决定了所选择的承包商以压成本作为自己的竞争优势，而在安全投入上会有所克扣（当然并不是说所有低价胜出的都比价高的在安全上管的差）。安全想管好，必要的投资是必要项，不是可选项。
如果对所选择的承包商以往的项目安全绩效不知情、对其安全管理能力不了解，那么以纯粹碰运气的方式选择承包商就是给自己挖坑。
公司内部在承包商选择流程上缺乏安全考虑，以及成本控制因素，是导致以上问题出现的主要原因。
2、项目风险评估
涉及承包商作业的施工项目相比公司内部的日常运营来说更加复杂，存在较多的不确定性。在项目启动前如缺少对应施工方案的安全风险评估，或者风险评估流于形式，那么这将对进厂后的安全管理带来额外的工作量。
举个例子，某项储罐吊装作业需要施工人员在储罐的安装位置进行辅助，从安全的角度考虑，需要为这些辅助人员搭设脚手架以便其工作，而施工方案中对该作业未进行充分的风险评估，承包商在其他项目的做法是站在安装位置附近的管道上，人探出身子来辅助安装，这种做法前期也未与业主进行沟通。现在储罐已到现场，吊车也已就位，业主的安全管理人员发现后进行叫停，要求搭设脚手架后再行吊装，这一来一去，几天时间被浪费了，安全管理人员很可能成了项目延期的“罪人”。
哪些工作涉及到特种作业需要施工人员持证的？在施工方案中有明确要求吗？
公司内部在施工方案上缺乏充分的风险评估，前期看来是“节省”了不少时间，实则都是后期要去“还债”的。
3、进厂培训与沟通
先看下下面所列出的这些问题，并思考答案会是什么样的：
* 你们公司的承包商安全培训是一套课程适用所有类型的承包商吗？
* 培训的对象只是针对施工人员而不含承包商管理人员吗？
* 培训是流于形式吗？被培训的对象真的清楚在厂内施工所应遵守的具体要求了吗？他们接受这些要求吗？
* 承包商安排来的这些员工以往是否有本项目所需的经验和能力？
* 承包商管理人员对于安全管理有任何承诺吗？如何实现？如果做不到会有什么后果？
这个环节看似简单而实际非常困难。这是承包商的施工人员与甲方的首次碰面，也是一个互相探底的场合。做得好能够建立其双方的初步信任，为后面的施工过程打好基础；做的不好，那么绝对是灾难性的，鸡同鸭讲，你说你的我做我的。
培训与沟通的深度、时间的长度、过程的技巧，每一项都不容易，有一项做不好都不行。
这个环节对于安全管理人员、项目管理人员，包括公司的高层管理人员来说都是比较挑战的。
4、施工过程管理
先思考一下我们自己的员工的日常表现，他们接受了那么多培训（能力），大家每天在一起工作（信任），还是会或多或少地出现一些违反要求的事，从这个角度看来，我们期望承包商施工人员通过一个短短的培训就能在后面的施工过程中很好地遵守我们的规则，是不是很理想化？
在这个过程中，回想下几方人员在扮演什么样的角色：
* 施工人员，只听承包商管理人员的话？
* 承包商管理人员，只管安排施工人员把活干完？
* 甲方项目管理人员，只管把进度卡好？
* 甲方安全管理人员，只有自己在关心安全？
* 甲方公司负责人，全权委派项目管理人员和安全管理人员负责，自己从不去现场？
施工人员素质良莠不齐，对于规则的遵守差异极大，出现违规或重复违规后如何处置？是简单批评教育、惩罚（个人和承包商公司）、重新培训、驱逐出厂，还是启动双方管理层沟通？如何把握尺寸，这些都是难点。
5、施工结束
施工结束了，那么项目就算结束了？有整体安全绩效评估吗？下次有类似的项目还会选这家承包商吗？
总结：
承包商安全管理是绝大多数公司EHS管理人员的一个相当头疼的问题，不同的环节需要不同的关注点，对于软技能的要求也是相当高，同时也相当显著地从项目角度展现了EHS管理人员在公司内的话语权。
难管是的确难管，但是想管好也是有章可循的，况且行业内也有很多良好实践（Good Practice）可供参考。