危险化学品企业双重预防机制数字化建设
工作指南(试行)
1总则
1.1为贯彻落实《安全生产法》和中共中央办公厅、 国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意 见》精神,按照国务院安委会《关于实施遏制重特大事故工 作指南构建双重预防机制的意见》《危险化学品安全专项整 治三年行动实施方案》《全国危险化学品安全风险集中治理 方案》有关要求,推动危险化学品企业开展安全风险分级管 控和隐患排查治理双重预防机制数字化建设(以下简称双重 预防机制建设),制定本指南。
1.2本指南适用于取得应急管理部门许可的危险化学 品生产企业、经营(带有储存设施)企业、使用危险化学品 从事生产的化工企业(以下简称企业),其他化工企业参照 执行。
1.3双重预防机制建设坚持示范引领、分批推进、质 效优先、全面覆盖的原则,以实现安全风险分级管控和隐患 排查治理数字化为核心,按照“政府引导、企业负责”的推 进模式,构建有科学完善的工作推进机制、有全面覆盖的安 全风险分级管控措施、有责任明确的隐患排查治理制度、有 线上线下融合的信息化系统、有奖惩分明的激励约束机制的 “五有”常态化运行机制,实现企业与政府系统数据互联互 通,推动企业双重预防机制与日常管理体系深度融合,保障 企业安全生产主体责任有效落实。
1.4建设程序主要包括成立组织机构、编制工作方案、 开展人员培训、完善管理制度、划分安全风险分析单元、辨 识评估安全风险、制定管控措施、实施分级管控、明确隐患 排查任务、开展隐患排查、实施隐患治理、持续改进提升等 (见附件1) o
2工作推进机制
2.1成立领导机构
企业应建立双重预防机制建设领导机构,主要负责人任 组长,成员应包括分管负责人及各部门(车间)负责人、技 术骨干,并明确各自职责,全面负责推进双重预防机制建设 和运行工作。
2.2 编制实施方案
企业应制定全员参与的双重预防机制建设实施方案,明 确工作目标、任务、实施步骤、责任主体、完成时限等,做 到责任层层分解、各岗位清单责任明确、过程全员参与,确 保双重预防机制建设各项工作落到实处,实现双重预防机制 全过程责任闭环管控。
2. 3开展全员培训
企业应将双重预防机制内容纳入企业安全教育培训计 划,开展全员培训,明确培训学时、培训内容、参加人员、 考核方式等,主要培训双重预防机制建设的思路、安全风险 分析及隐患排查清单编制流程、信息化系统操作使用等内 容。让所有人员掌握双重预防机制建设的目标、内容、要求、 方法等,具备与岗位职责相适应的双重预防机制建设能力。
2.4完善管理制度
企业应结合双重预防机制建设相关要求,制修订安全生 产责任制、安全风险分级管控、隐患排查治理、培训教育. 奖惩管理等相关管理制度,制度文件应符合企业实际、具有 可操作性,并有效执行。
3安全风险分级管控
3.1划分安全风险分析单元
按照“功能独立、大小适中、易于管理”的原则,选取 所有生产装置、储存设施或场所作为安全风险分析对象。按 照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)规定,构成 重大危险源的应独立作为安全风险分析对象。
企业应根据生产工艺流程顺序或设备设施布局,将安全风险分析对象分解为若干个相对独立的安全风险分析单元, 与安全生产相关的泵、压缩机、分离设备、容器、反应器等主要设备设施均应纳入安全风险分析单元。
3.2辨识评估安全风险
企业应组织各相关部门、专业、岗位人员,应用SCL、 JHA、HAZOP等方法对安全风险分析单元进行安全风险辨识, 评估可能导致的事故后果。
企业应根据安全风险辨识结果,选择可能造成爆炸、火 灾、中毒、窒息等严重后果的事件作为重点管控的安全风险 事件。企业可根据安全管理实际补充其他安全风险事件。
企业应建立安全风险清单,主要内容包括安全风险分析 对象、责任部门、责任人、分析单元、安全风险事件等。
3. 3绘制安全风险空间分布图
企业应根据安全风险事件可能造成的后果严重程度,对 安全风险分析对象进行科学分级,从高到低依次划分为重大 风险、较大风险、一般风险和低风险4个等级,分别釆用红、 橙、黄、蓝四种颜色进行标示,并在信息系统中绘制安全风 险空间分布图。
3.4制定管控措施
针对安全风险事件,企业应从工程技术、维护保养、人 员操作、应急措施等方面识别评估现有管控措施的有效性, 其中工程技术类管控措施主要针对关键设备部件、安全附 件、工艺控制、安全仪表等方面;维护保养类管控措施主要 保障动设备和静设备正常运行;人员操作类管控措施主要包 括人员资质、操作规程、工艺指标等内容;应急措施类管控 措施主要包括应急设施、个体防护、消防设施、应急预案等内容。
企业在以上管控措施的基础上,可结合实际情况,制定
其他管控措施。管控措施应按照本企业规定,经主要负责人 评估确定。根据运行情况,不断更新管控措施,及时纠正偏差。
3.5实施分级管控
企业应将安全风险事件对应的管控措施按照分级管控原则分解到领导层、部门、车间、班组、岗位人员等各个层级,确保安全风险管控措施有效实施。上一级负责管控的措施,责任相关的下--级必须同时负责管控,并逐级落实。应完善安全风险清单及隐患排查内容(见附件2),以便数据信 息化录入。
有条件的企业,可根据分析对象风险评估确定的等级实施分级管控。
4隐患排查治理
4.1明确隐患排查任务
企业应将安全风险管控措施作为隐患排查任务,明确隐患排查责任人、频次等。隐患排查任务应涵盖全员、责任清晰、周期明确,且与日常巡检等计划性内容相融合。
企业也应按照国家法律法规及标准要求,结合企业实际,制定综合性、专业性、季节性、重点时段及节假日前等 形式的隐患排查任务。
4.2开展隐患排查
企业应根据隐患排查任务,按期开展隐患排查,隐患排查应涵盖原有日常巡检的工作,确保管控措施落实。
4. 3 实施隐患治理
排查发现的隐患,能立即整改的隐患必须立即整改,无法立即整改的隐患,制定隐患治理计划,做到整改措施、责 任、资金、时限和预案“五到位”,确保按时整改。整改完成后要组织对隐患治理效果进行验收,完成隐患闭环管理。
5信息化系统
企业应根据《危险化学品企业双重预防机制数字化建设数据交换规范》(见附件3,以下简称《数据交换规范〉〉), 开发或改造双重预防机制信息化系统,包含电脑管理端和移 动APP端。电脑管理端具备动态监控安全风险管控措施落实、 隐患排查任务推送、隐患排查治理情况跟踪监督、机制运行效果评估、异常状态自动预警及考核奖惩等功能;移动APP 端具备隐患排查任务和预警信息接收、现场隐患排查情况实 时上报、隐患治理全程跟踪等功能。对于尚未建设信息化系 统的企业,可自主开发双重预防机制信息化系统,也可部署 应急管理部门建设的系统;对于已经自建信息化系统的企 业,可对现有系统进行改造,实现相关功能,与政府端数据互联互通,避免重复建设。
企业双重预防机制信息化系统应预留数据接口,具备与其他信息化系统有机融合和与政府系统实现数据互联互通功能,应利用移动化、信息化手段开展隐患排查。有条件的企业可拓展融合视频智能分析、特殊作业电子作业票等其他 “工业互联网+危化安全生产”典型应用场景功能,提高双重预防机制数字化建设运行效果。
6激励约束机制
企业应建立双重预防机制运行激励约束制度,明确考核 奖惩的标准、频次、方式方法等,并与员工奖励评优挂钩; 健全激励约束机制,企业可根据信息化系统自动生成的数 据,落实激励约束制度,定期兑现,调动全员参与的积极性、主动性和创造性。
7持续改进提升
7. 1动态评估
企业应根据每周双重预防机制运行效果,查找原因,及时制定整改措施,持续改进;根据《危险化学品企业双重预 防机制数字化建设运行成效评估标准(试行)〉〉(见附件4), 每年对双重预防机制运行效果进行一次评估并加以改进,重点评估安全风险管控措施适宜性、隐患排查任务可操作性和主体责任落实到位情况等内容。
当发生下列情形时,应及时开展评估改进:
1 )法律法规或其他要求发生变更;
2) 操作条件变化、设备或工艺改变;
3) 存在技术改造项目;
4) 组织机构发生变更。
7. 2更新完善
根据评估结果,剖析制度漏洞和管理缺陷,更新安全风 险清单,补充完善安全风险控制措施,重新配置隐患排查任 务,修订管理制度。
7. 3持续运行
企业应对双重预防机制运行过程中发现的问题及时纠正,不断改进提升安全管理成效。
附件:1.双重预防机制建设工作程序图
2.安全风险清单及隐患排查内容表(样例)
3 .危险化学品企业双重预防机制数字化建设数 据交换规范
4.危险化学品企业双重预防机制数字化建设 运行成效评估标准(试行)
双重预防机制建设工作程序图
成立领导机构
激励约束机制
工 作 推 进 机 制
安
全 风 险 分 级 管 :控
编制实施方案
开展全员培训
完善管理制度
划分安全风险分析 单元
辨识评估安全风险:
绘制安全风险空间分
布图
制定管控措施
明确隐患排查任务
实施分级管控 《
隐患排查治理
开展隐患排查
隐患治理验收
线上线下相融合的信息化平台
持续改进提升
安全风险清单及隐患排查内容表(样例)
管控对象 (生产装置/储 存设施) |
责任 部门 |
责任 人 |
分析 单元 |
安全风险事件 (最严重后果) |
管控措施分类 |
管控措施 |
陰患排查内容 |
岗位 (负责人) |
周期 |
隐患问题描述 |
备注 |
|||
|
|
|
|
|
工程 技术 |
关键设备/部 件 |
|
|
|
|
3 |
尺 |
可能存在的隐患问题i |
|
可能存在的隐患问题2 |
|
|||||||||||||
安全附件 |
|
|
|
|
2 |
周 |
|
|
||||||
工艺控詞 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
安全仪表 |
|
|
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|
|
|
|
||||||
其它 |
|
|
|
|
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|
|
|
||||||
华护保养 |
动设备 |
|
|
|
|
|
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|
||||||
静设备 |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
人员援侑 |
人员资质 |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
操作规程 |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
工艺指标 |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
应忌措施 |
应急设施 |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
个体防护 |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
消防设施 |
|
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|
|
|
|
|||||||
应急预案 |
|
|
|
|
|
|
|
各注:此样例仅供参考。
危险化学品企业双重预防机制
数字化建设数据交换规范
1范围
本规范规定了危险化学品企业双重预防机制的安全风险分析 管控清单、隐患排查记录、隐患治理清单等数据的分类、接入要 求、接入安全要求、更新频率以及交换方式。
2术语和定义
下列术语和定义适用于本规范。
2.1 安全风险
在生产经营活动中发生生产安全事故(事件)可能性与生产 安全事故(事件)后果严重性的组合。
2.2安全风险分析对象
安全风险伴随的生产储存设施、部位、场所、区域等。
2.3安全风险分析单元
按照功能相对独立、便于日常管理等原则,进一步将安全风 险分析对象划分出若干个相对独立的、便于识别的单元。
2.4重大危险源
长期地或临时地生产、储存、使用和经营危险化学品,且危 险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
2.5安全风险事件
可单独或共同引发生产安全事故(事件)的内在根源、状态、 行为或其组合。即可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)
财产损失的根源、状态或行为或它们的组合。
2.6最严重生产安全事故事件
指生产装置、储存设施安全风险管控措施发生失效,可能导 致人员伤害或重大经济损失的爆炸、火灾、中毒、窒息等安全风 险事故事件。
2.7 安全风险管控措施
为将安全风险降低至可接受程度所釆取的工程技术、维护保 养、操作行为和应急设施等管控方法和措施。
2.8安全风险分级管控
根据安全风险事件可能造成的后果严重程度确定不同管控层 级的安全风险管控方式。
2.9 隐患
管控措施存在缺陷或缺失时形成的物的不安全状态、人的不 安全行为、管理上的缺陷等。
3双重预防机制接入数据分类
双重预防机制数据接入涉及的数据范围包括:
(1 )企业进行安全风险辨识过程中整理出的安全风险分级管 控清单;
(2 )对于安全风险管控措施有效性排查的隐患排查记录;
(3 )企业隐患排查治理过程中产生的隐患治理清单;
(4)安全风险空间分布图。
3. 1安全风险分级管控'清单数据要求
要求安全风险管控清单按照:企业T安全风险分析对象-安 全风险单元-安全风险事件-安全风险管控措施的结构进行梳 理。
(1)安全风险分析对象:是指产生安全风险伴随的生产过程、 储存设施、部位、场所、区域等。要求安全风险分析对象的划分 与企业重大危险源划分相兼容,如果安全风险分析对象所在区域 构成重大危险源,则直接以该重大危险源作为安全风险分析对象o 如果所在区域未构成重大危险源,也需在危险化学品登记信息管 理系统中注册为“非重大危险源”,对所在区域进行统一的危险 源编码管理。
(2)安全风险分析单元:根据企业实际情况将安全风险分析 对象分解为若干个相对独立的单元。
(3 )安全风险事件:能导致人员伤害或重大经济损失的爆炸、 火灾、中毒、窒息等最严重生产安全事故后果的事件。企业也可 根据实际需求上传其他安全风险事件。
(4)安全风险管控措施:针对该单元的安全风险事件,从工 程技术、维护保养、操作行为、应急措施等方面来识别评估对应 的管控措施,并针对每项管控措施制定相应的隐患排查内容。
3.2 隐患排查治理数据要求
企业应根据安全风险管控清单中的管控措施,制定隐患排查 计划,按照分级管控原则确定排查责任人、排查周期、方式等。
企业根据隐患排查标准及安全风险管控措施要求,按照隐患 排查计划,釆取相应的排查方式开展隐患排查,形成隐患治理清 单,并组织相关人员对隐患治理情况进行验收。
为避免出现安全风险、隐患“两张皮”现象,要求隐患排查 治理清单数据与安全风险分级管控清单数据相关联,即隐患信息 需要与安全风险分析对象强关联。
4双重预防机制接入数据要求
企业
|
|||
风险分析对象 |
1: |
n |
|
1: n |
|
|
|
风险分析单元 |
|
|
|
1 ~~ 1: n |
|
|
|
i |
|
|
|
风险事件 , " 1' 一 1: n |
|
|
|
管控措施 |
—-1: n ( || 时贝制)一a |
隐患信息 |
|
~~1 1: 11 |
1: |
n |
|
■ |
|
|
|
隐患排查任务 |
|
隐患治理记录 |
1: n
i
:隐患排查记录
图1双重预防机制实体-关系
4. 1安全风险分析单元
上传企业全厂区的安全风险空间分布图,每家企业最多上传 20张。
表1企业安全风险空间分布
编号 |
名称 |
标识符号 |
数据 类型 |
数据 长度 |
是否 必填 |
说明 |
1 |
主键 |
ID |
字符 |
36 |
是 |
主键UUID |
2 |
企业编码 |
C0MPANY_C0DE |
9 |
|
曰 疋 |
|
3 |
安全风险空 间分布图 |
IMG |
长文 本 |
|
|
图片的 base64 编 码。图片格式 为PNG或 JPEG,图片大 小不超过 5M.每家企业 最多上传2() 张图片。 |
编号 |
名称 |
标识符号 |
数据 类型 |
数据 长度 |
是否 必填 |
说明 |
4 |
删除标志 |
DELETED |
字符 |
1 |
是 |
同步的数据 删除标志(正 常:();已删 除:1) 同步的数据 不可物理删 除,如需删 除,标志记为 1。 |
5 |
创建时间 |
CREATE.DATE |
0期 时间 |
|
1=1 疋 |
创建时间 |
6 |
创建人 |
CREATE-BY |
字符 |
50 |
曰 疋 |
创建人 |
7 |
最后修改时 问 |
UPDATE-DATE |
日期 时间 |
|
曰 疋 |
最后修改时 间(新创建的 数据和创建 时间相同) |
8 |
最后修改人 |
UPDATE.BY |
字符 |
50 |
曰 疋 |
最后修改人 |
4. 2安全风险分析单元
一个安全风险分析对象可有多个安全风险分析单元,包括分 析单元名称、描述等信息。
数据更新频率:1次/天,根据修改时间增量同步。
表2安全风险分析单元信息
编号 |
名称 |
标识符号 |
数据 类型 |
数据 长度 |
是否 必填 |
说明 |
1 |
主键 |
ID |
字符 |
36 |
1=1 疋 |
主键UUW |
2 |
风险分析对象 编码 |
HAZARD-CODE |
字符 |
36 |
曰 疋 |
风险分析对 象编码即危 险化学品登 记信息管理 系统中的危 险源编码 |
3 |
责任部门 |
HAZARD.DEP |
字符 |
200 |
曰 疋 |
风险分析对 象所属部门 名称 |
4 |
责任人 |
HAZARD- LIABLE-PERSON |
字符 |
200 |
曰 疋 |
风险分析对 象所属部门 负责人姓名 |
5 |
风险分析单元 名称 |
R1SK_UNIT_NAM E |
字符 |
200 |
疋 |
风险分析单 元名称 |
6 |
删除标志 |
DELETED |
字符 |
1 |
曰 疋 |
同步的数据 删除标志(正 常:0;已删 除:1) 同步的数据 不可物理删 除,如需删 除,标志记为 1。 |
7 |
创建时间 |
CREATE-DATE |
日期 时间 |
|
是 |
创建时间 |
8 |
创建人 |
CREATE-BY |
字符 |
50 |
是 |
创建人 |
9 |
最后修改时间 |
UPDATE_DATE |
日期 时间 |
|
曰 疋 |
最后修改时 间(新创建的 数据和创建 时间相同) |
10 |
最后修改人 |
UPDATB-BY |
字符 |
50 |
疋 |
最后修改人 |
11 |
企业编码 |
COMPANY-CODE |
字符 |
9 |
12 疋 |
企业编码 |
4. 3安全风险事件
用于存储安全风险分析单元的安全风险事件信息,一般情况 下一个安全风险分析单元至少需要上传一个最严重生产安全事故 事件。
数据更新频率:1次/天,根据修改时间增量同步。
表3安全风险事件信息
编号 |
名称 |
标识符号 |
数据 类型 |
数据 长度 |
是否 必填 |
说明 |
1 |
主键 |
1D |
字符 |
36 |
曰 疋 |
主键UUID |
2 |
风险分析单元 ID |
RISK-UNIT... 1D |
字符 |
36 |
12 疋 |
所属风险单元 UUID |
3 |
风险事件名称 |
RISK一EVENT_NA ME |
字符 |
100 |
是 |
风险事件名称 |
4 |
删除标志 |
DELETED |
字符 |
1 |
l=J 疋 |
删除标志(正 常:();已删除: 1 ) 同步的数据不 可物理删除, 如需删除,标 |
|
|
|
志记为1。 |
|||
5 |
创建时间 |
CREATE-DATE |
日期 时间 |
|
曰 疋 |
创建时间 |
6 |
创建人 |
CREATILBY |
字符 |
50 |
曰 疋 |
创建人 |
7 |
最后修改时间 |
UPDATE_DATE |
日期 时间 |
|
旦 疋 |
最后修改时间 (新创建的数 据和创建时间 相同) |
8 |
最后修改人 |
UPDATE-BY |
字符 |
50 |
是 |
最后修改人 |
9 |
企业编码 |
COMPANY-CODE |
字符 |
9 |
疋 |
企业编码 |
4.4安全风险管控措施
用于存储安全风险事件对应的管控措施,包括措施分类、描 述、隐患排查内容等信息。
数据更新频率:1次/天,根据修改时间增量同步。
表4管控措施信息
编号 |
名称 |
标识符号 |
数据 类型 |
数据 长度 |
是否 必填 |
说明 |
1 |
主键 |
ID |
字符 |
36 |
曰 疋 |
主键UUID |
2 |
风险事件〔D |
RISK-EVENT,! D |
字符 |
36 |
是 |
所属风险事件 UUID |
3 |
管控方式 |
DATA.SRC |
字符 |
2 |
否 |
自动化监控:1; 隐患排查:2 |
4 |
管控措施描述 |
RISK-MEASURE 一 DESC |
字符 |
1000 |
是 |
管控措施描述 |
5 |
管控措施分类 1 |
CLASSIFYl |
字符 |
2 |
是 |
管控措施分类 (工程技术:1; 维护保养:2; 操作行为:3; 应急措施:4 ) |
6 |
管控措施分类 :) |
CLASSIFY |
字符 |
4 |
13 疋 |
工艺控制:1-1; 关键设备/部件: 1-2; 安全附件:1-3; 安全仪表:1~4; 其它:1-5; 动设备:2-1; 静设备:2-2; 其它:2-3;人员 资质:3T; 操作记录:3-2; |
|
|
|
|
|
|
交接班:3-3; 其它:3-4; 应急设施:4T; 个体防护:4-2; 消防设施:4-3; 应急预案:4-4。 其它:4-5; |
7 |
管控措施分类 3 |
CLASSIFY3 |
字符 |
100 |
否 |
由企业自行定 义。 |
8 |
隐患排查内容 |
TROUBLESHOOT 一CONTENT |
字符 |
1000 |
是 |
隐患排查内容 |
9 |
删除标志 |
DELETED |
字符 |
1 |
是 |
删除标志(正常: 0;已删除:1) 同步的数据不可 物理删除,如需 删除,标志记为 1. |
10 |
创建时间 |
CREATE-DATE |
日期 时间 |
|
曰 疋 |
创建时间 |
11 |
创建人 |
CREATE.BY |
字符 |
50 |
是 |
创建人 |
12 |
最后修改时间 |
UPDATE_DATE |
日期 时间 |
|
曰 疋 |
最后修改时间 (新创建的数据 和创建时间相 同) |
13 |
最后修改人 |
UPDATE-BY |
字符 |
50 |
曰 疋 |
最后修改人 |
14 |
企业编码 |
COMPANY CODE |
字符 |
9 |
是 |
企业编码 |
4. 5隐患排查任务
用于存储安全风险管控措施对应的隐患排查任务。包括管控 措施、隐患排查内容、巡检周期、排查结果等信息。
数据更新频率:1次/天,根据修改时间增量同步。
表5隐患排查任务信息
编号 |
名称 |
标识符号 |
数据 类型 |
数据 长度 |
是否 必填 |
说明 |
1 |
主键 |
ID |
字符 |
36 |
曰 疋 |
主键UUID |
2 |
管控措施id |
RISK-MEASURE 一 ID |
字符 |
36 |
是 |
管控措施主键 UUID |
3 |
隐患排査内容 |
TROUBLESHOOT -CONTENT |
字符 |
1()00 |
曰 疋 |
隐患排查内容 |
4 |
巡检周期 |
CHECK一CYCLE |
数值 |
4 |
是 |
巡检周期 |
5 |
巡检周期单位 |
CHECK-CYCLE UNIT |
字符 |
20 |
是 |
巡检周期单位 (小时、天、月、 年) |
6 |
删除标志 |
DELETED |
字符 |
1 |
是 |
删除标志(正常: 0;已删除:1) 同步的数据不可 物理删除,如需 删除,标志记为 1。 |
7 |
创建时间 |
CREATE-DATE |
日期 时间 |
|
13 疋 |
创建时间 |
8 |
创建人 |
CREATILBY |
字符 |
50 |
是 |
创建人 |
9 |
最后修改时间 |
UPDATE_DATE |
日期 时间 |
|
曰 疋 |
最后修改时间 (新创建的数据 和创建时间相 同) |
10 |
最后修改人 |
UPDATE. BY |
字符 |
50 |
是 |
最后修改人 |
11 |
企业编码 |
COMPANY.CODE |
字符 |
9 |
是 |
企业编码 |
4.6 隐患排查记录
企业根据隐患排查任务制定的排查周期对每个任务进行定期 排查,将排查结果记录并上报。
数据更新频率:1次/天,根据修改时间增量同步。
表6隐患排查记录
编号 |
名称 |
标识符号 |
数据 类型 |
数据 长度 |
是否必 填 |
说明 |
1 |
主键 |
1D |
字符 |
36 |
是 |
主键UUID |
2 |
隐患排查任务 ID |
CHECK_TASK_I D |
字符 |
36 |
曰 疋 |
隐患排查任务 UUID |
3 |
排查时间 |
CHECK-TIME |
日期 时间 |
|
是 |
排查时间 |
4 |
排查结果 |
CHECK-STATUS |
字符 |
1 |
是 |
排查结果(正常: 0; 存在隐患:1; 未排查:2; 其他:3) |
5 |
删除标志 |
DELETED |
字符 |
1 |
是 |
删除标志(正常: 0;已删除:1) 同步的数据不可 物理删除,如需 |
|
|
|
|
|
|
删除,标志记为 1。 |
6 |
创建时间 |
CREATE.DATE |
日期 时间 |
|
是 |
创建时间 |
7 |
创建人 |
CREATE.BY |
字符 |
50 |
曰 疋 |
创建人 |
8 |
创建人手机号 |
CREATE - BY ..M0 BILE |
字符 |
20 |
曰 疋 |
创建人手机号 |
9 |
最后修改时间 |
UPDATE_DATE |
日期 时间 |
|
是 |
最后修改时间 (新创建的数据 和创建时间相 同) |
10 |
最后修改人 |
UPDATE-. BY |
字符 |
50 |
1=1 疋 |
最后修改人 |
11 |
最后修改人手 机号 |
UPDATIkBY—MO BILE |
字符 |
20 |
旦 疋 |
最后修改人手机 号 |
12 |
企业编码 |
COMPANY CODE |
字符 |
9 |
是 |
企业编码 |
4. 7隐患排查信息
隐患内容包括:对应的管控措施、隐患名称、治理类型、隐 患等级、隐患来源、隐患描述、形成原因分析、隐患状态、登记 时间、登记人、治理期限、整改负责人等信息。
隐患来源包括对隐患排查任务排查过程中发现的隐患,以及 在其他排查过程中发现的与安全风险分析对象关联的隐患。
数据更新频率:1次/天,根据修改时间增量同步。
表7隐患排查信息
编号 |
名称 |
标识符号 |
数据 类型 |
数据 长度 |
是否 必填 |
说明 |
1 |
主键 |
ID |
字符 |
36 |
曰 疋 |
主键UUID |
2 |
风险分析对 象编码 |
HAZARD.. CODE |
字符 |
36 |
曰 疋 |
风险分析对象编 码 所有隐患必须绑 定风险分析对象 |
3 |
管控措施主 綻 |
RISK一MEASURE— ID |
字符 |
36 |
否 |
管控措施主键 UUID 所有隐患排查任 务产生的隐患必 须绑定管控措施。 |
4 |
隐患排查记 |
CHECK-RECORD. |
字符 |
36 |
否 |
隐患排查记录ID |
|
录ID |
II) |
|
|
|
所有由隐患排查 时产生的隐患必 须提供关联的隐 患排查记录ID |
5 |
隐患名称 |
DANGER-NAME |
字符 |
3()() |
是 |
隐患名称 |
6 |
隐患等级 |
DANGER-LEVEL |
数字 |
1 |
是 |
隐患等级(…般隐 患:();重大隐患: 1) |
7 |
登记时间 |
REGIST-TIME |
日期 时间 |
|
是 |
登记时间 |
8 |
登记人姓名 |
REGISTRANT |
字符 |
1()() |
1=1 疋 |
登记人姓名 |
9 |
隐患米源 |
DANGER一SRC |
字符 |
4 |
曰 疋 |
日常排查:1; 综合性排查:2; 专业性排查:3; 季节性排查:4; 重点时段及节假 日前排查:5; 事故类比排查:6; 复产复工前排查: 7; 外聘专家诊断式 排查:8; 管控措施失效:9 其他:1()。 |
10 |
治理类型 |
DANGER.MANAGE -TYPE |
数字 |
1 |
曰 疋 |
隐患治理类型( 即查即改:0; 限期整改:1 ) |
11 |
隐患类型 |
HAZARD-DANGER -TYPE |
数字 |
1 |
1x1 疋 |
隐患类型(安全: 1; 工艺:2; 电气:3; 仪表:4; 消防:5; 总图:6; 设备:7; 其他:8) |
12 |
隐患描述 |
DANGER-DESC |
字符 |
100() |
是 |
隐患描述 |
13 |
原因分析 |
DANGER-REASON |
字符 |
1000 |
否 |
原因分析 |
14 |
控制措施 |
CONTROL.MEASU RES |
字符 |
1000 |
否 |
控制措施 ( |
15 |
资金 |
COST |
字符 |
100 |
否 |
单位(万元) |
16 |
整改责任人 |
LIABLE-PERSON |
字符 |
100 |
1=1 疋 |
整改责任人 |
17 |
隐患治理期 |
DANGER-MANAGE |
日期 |
|
是 |
隐患治理期限 |
|
限 |
-DEADLINE |
时间 |
|
|
|
18 |
验收人姓名 |
CHECK一ACCEPT一 PERSON |
字符 |
50 |
曰 疋 |
当隐患状态为已 验收时,验收人为 必填项。 |
19 |
验收时间 |
CHECK一ACCEPT一 TIME |
日期 时间 |
|
曰 疋 |
当隐患状态为已 验收时,验收时间 为必填项。 |
20 |
验收情况 |
CHECK-ACCEPT- COMMENT |
字符 |
1000 |
否 |
验收情况描述 |
21 |
隐患状态 |
DANGER-STATE |
数字 |
1 |
是 |
隐患状态(整改 中:0;待验收:1; 已验收:9) |
22 |
删除标志 |
DELETED |
字符 |
1 |
是 |
删除标志(正常: 0;已删除:1) 同步的数据不可 物理删除,如需删 除,标志记为1. |
23 |
创建时间 |
CREATE.DATE |
13期 时间 |
|
曰 疋 |
创建时间 |
24 |
创建人 |
CREATE-BY |
字符 |
50 |
曰 疋 |
创建人 |
25 |
最后修改时 间 |
UPDATE一DATE |
日期 时冋 |
|
曰 疋 |
最后修改时间(新 创建的数据和创 建时间相同) |
26 |
最后修改人 |
UPDATE-BY |
字符 |
50 |
曰 疋 |
最后修改人 |
27 |
企业编码 |
COMPANY-CODE |
字符 |
9 |
是 |
企业编码 |
4. 8数据互联互通流程
企业基础信息和危险源基础信息沿用全国危险化学品登记综 合服务系统交换要求。
图2数据互联互通流程
注:双重预防汇聚计算节点,包括双重预防机制计算模型、预警机制、 数据汇聚及上报、运行效果评估等功能。
企业应将双重预防机制数据通过部统一部署的双重预防汇聚 计算节点上传至省级危险化学品安全生产风险监测预警系统;对 于已将企业双重预防机制数据汇聚至园区、县、市局信息化系统 的,应将系统内有关企业双重预防机制数据通过双重预防汇聚计 算节点上传至省级危险化学品安全生产风险监测预警系统,保证 各级政府数据汇聚的时效性和运行效果评估的一致性。省级危险 化学品安全生产风险监测预警系统汇聚企业双重预防机制数据 后,通过部级共享交换系统统一上报至应急管理部。
附件4
危险化学品企业双重预防机制数字化建设运行成效评佔标准(试行)
序 |
A级 r^~H - |
B级
I H 1 - |
机制建设标准与要求 |
评估方法 : |
评分标准 |
讦估记录 |
扣 分 |
|
1 |
工作推 进机制 (10 分) |
成立 领导 (2分) |
企业应建立双重预防机制建设领 导机构,主要负责人任组长,成 员应包括分管负责人及各部门 (车间)负责人,并明确各自职 责。 |
查资料: 下发的正式文件、 安全座产责拄制 度。 询问: 企业主要负责人、 分管负责人及各 部门(车间)负责 人是否掌握双重 预防机制建设基 岌舅亲及应履行 的主要职责。 |
1.未以正式文件 明确双重预防机 制建设领导机构 的,扣1分。 2.企业主要负责 人未担任组长的, 扣2分。 3.未明确领导机 构职责的,扣1 分。 否决项: 企业主要负责人 没有主持研究双 重预防机制建设 重大问题的,评估 为不合臨。 |
|
|
|
24
序号 |
A级
|
B级
〔 |
机制建设标/隹与要求 |
评估方法 |
评分标准 |
评估记录 |
1? |
得分 |
|
|
制施案硏 编輿方(2 |
企业应制定全员参与的双重预防 机制建设实施方案,明确工作目 标、任务、实施步骤、进度安排 等,做到责任层层分解。 |
查资料: 查阅实施方案和 相关记录等,并核 好实施情况。 |
1.未制定实施方 案的,扣2分。 2.未做到负有安 全生产责彳壬曲岗 位全员參与,每缺 一个岗位扣1分。 3.实施方案未明 确工作目标、任 务、实施步骤、进 度安排等:一项扣 0. 5分;实施方案 未进行层层分解 的,扣2分。 |
|
|
|
开展 荃员 培训 (4分) |
1.企业应制定培训计划,明确培 训学时、培训丙容、寥加人员、 筹核方式等。 2.企业应组织开展培训,主要培 训双重预防机制建设的思路、、安 全风险分病■淸草编制流程、信息 化系统操作旋用拿内容。 3.培训考核结果应记入培训档 案。 |
查资料: 、 培训计划、培羽 记泉与档案、培训 教育制度。 铀養冋询: 随机抽查、问询各 层级、各岗位人员 是否掌握双重预 防机制培训内容。 |
1.企业未制定培 训计划的,扣1 分。 2.无培训记录的, 扣2分。 3.未对负有安全 生产责任而岗位 实现全员培训的, |
|
|
|
序号 |
A级 r 卩], |
B级 i 旦 1 ^7 |
机制建设标,隹与要求 |
评估方法 |
评分标准 |
评估记录 |
nH\n- I7J |
得分 |
|
|
|
|
|
扣2分。 4.随机抽查的人 员不掌握相关培 训内容的,一人扣 0.5 分。 ? 抽查至少50%的中 层以上管理人员, 有20%以上未参加 培训的,评估为不 合窟 |
|
|
|
善理度如 完^1^2 |
1.企业应结合双重预防机制建设 相关要求,制修订安全生产责任 制、安全风险分级管控、隐患排 查治理、培训教育、奖惩管理等 相关管理制度。 2.制度文件应符合企业实际、具 看奇操作性,弄茬岗位得到有菠 执行。 |
查资料: 1.相关制度文件。 2.制度发放、传达 而耽行记泉。 现场检查: 各部门/岗位是否 已获取有效的相 关制度文件并有 薮执行。 |
1.无相关管理制 度的或未按照双 重预防机制相关 要求,制修订管理 制度的,一项扣1 分。 2.制度文件未有 效执行的,扣1 分。 |
|
|
|
序号 |
A级 t 十 女系 |
B级
11十]- |
机制建设标准与要求 |
评估方法 |
评分标准 |
评估记录 |
|
得分 |
2 |
安全风 险分级 管控 (20 分) |
划分 安全 风险 分析 箪元 (5分) |
1.按照“功能独立、大小适中、 易于管理”的原则,选取所有生 产装亶、储為设施或场掰作为安 全风险分析对象。按照《危险化 学品重大危险源辨识?(GB18218) 构成重大壳险潦而应秋立作为安 全风险分析对象。 2.企业应根据生产工艺流程顺序 或设备设方&希局,将安全风陰分 析勇篆分靡岳若干相奸独立的安 全风险分析单元,主要设备设施 均应纳入安全风险分析单元。 |
查资料: 安全风险清单。 |
1.企业安全风险 分析对象不全的, 缺一项扣2分。 2.企业未将主要 设备设施纳入安 全风险分析单元 的,一项扣1分。 否决项: 企业安全风险分 析对象没有覆盖 所有重大危险源 的,评估为不合 格。 |
|
|
|
\17 识估全险分 辨评妾风5 z(v |
L企业应组织各相关部门、专业、 岗位,应用SCL、JHA. HAZ0P等 方法对安全风险分析单元进行安 全风险辨识,评估可能导致的事 故后果。 2.企业应根据安全风险辨识结 杲,选择可能造成爆炸、火灾、 中毒、窒息等严重后果的事件作 为重点管控的荽荃风险事件。企1 |
查资料、查信息 系金. 1.姜荃风险清单。 2.安全风险辨识 身程记泉。 抽查询问:、 抽查企业相关部 门、班组、岗位人 员是否参与安全 |
1.企业未组织全 员开展风险辨识 的,少一岗位扌口 2 分。 2.亲选择严重后 杲事出衬为重点 管控的安全风险 事件鬲,扣2分? 3.企金未形成安 |
|
|
|
序号 |
A级 |
B级 t t t I ' [ |
机制建设标/隹与要求 |
评估方法 |
评分标准 |
评估记录 |
|
得分 |
i |
|
|
业可根据安全管理实际补充其他 安全加险事件。 3.企业应建立安全风险清单,主 要内容包括安全风险分析对象、 责径部门、责任人、分拼箪元、 安全风险事件等 |
风险辨识。 |
全风险清单的,扣 5分。 |
|
|
|
绘制 喙荃 风险 空间 分布 图 (2分) |
1.企业应根据安全风险事件可能 造成的后果严重程度,对安全风 险分析对象进行科学分级。 2.从高到低依次划分为重大风 险、较大风险、一般风险和低风 险4个等级,分别采用红、橙、 黄、蓝四种颜爸蜜行麻示。 3.在信息系统中绘制安全风险空 间分市图。 |
查资料、查信息 系统: 1.安全风险清单。 2.安全风险空间 分布图。 |
1.企业未对安全 风险分析用象进 行分级由,扣2 分。 2.企业安全风险 分级与辨识结果 木一致荷,扣1 分。 3.清息系统中未 显示安全风险空 间分布图的,扣2 分。 |
|
|
|
||
定控施硏 制管措(4 |
1.针对安全风险事件,企业应从 工程我术、维护保养、人员操作、 应急措施等方面识别评估现有管 控箱席的肴貌性,其申工程技术 类管琶措方&主要针勇次键设畜部 件、安全附件、工艺控制、安全 |
肇资料、查信息 系统: 检查管控措施是 否经过评估南定, 控制措施是否全 面、无疏漏、可操 |
1.管控措施不全 面、操作性不强, 一项扣0. 5分。 2.信况麦生变化 后,管控措施未及 时修正,一项扣 |
|
|
|
序号 |
A级 要素 |
B级 t H 1 -j— |
机制建设标/隹与要求 |
评估方法 |
评分标准 |
评估记录 |
1? |
得分 |
|
|
|
仪表等方面;维护保养类管控措 施主要保障动设备和静设备正常 运行;人员操作类管控措施主要 包括人员资质、、操作观程、工艺 指标等内容;应急措施类管控措 施主要包括应急设施、个体防护、 消防设施、应急预案等内容。管 控措施应按照公司规定,经主要 负责人评福鶴定。 2.企业在以上管,控措施的基础 可结合实际情况,制定其他 管控矗思 3.根据运*亍情况,、不断更新管控 箱方*,及铢纠H福差。 |
"有效落 |
0.5 分。 3.管控措施未经 过薛估漏定的,扣 1分。 |
|
|
|
序号 |
A级 【 |
B级
t H 1 |
机制建设标/隹与要求 |
评估方法 |
评分标准: |
评估记录 |
S |
得分 |
|
|
实施 分坂 管控 (4分) |
1.企业应将安全风险事件对应的 管控措施分解到公司领导、部门、 车间、靠组条岗位人员等客度坂, 孽)保安全风险管控措施有效实 施。 2.上一级负责管控措施,责任相 关的下一级必须同时负责管控, 并逐级落实。 |
现场检查: 核金岗位人员参 与过程,及是否清 蚤*落实自身岗 位相关管控措施。 |
实措2 落控扣 未管人 员位一 人岗, 位身的。 岗自施分 |
|
|
|
3 |
隐患排 查治理 (24 分) |
\7 确患查务分 明隐排任5 /V |
1.企业应将安全风险管控措施作 为隐患排查的任务,明确隐患排 查责任人、频次等。隐患排查住 务应涵盖全员、责彳壬清疏、周期 明确,且与日常巡检等计划性内 容相融合。 2.企业也应按照国家法律法规及 标准要亲,结合企业实际,制定 综合性、专应性、季节座董点 时段及节假日前等形式的隐患排 查任务。 |
查资料、查信息 系统: 安全风险分析和 隐患排查任务清 单。 |
L隐患排查任务 釆窟盖到负有安 全生产责任蔚岗 位和个人,或排查 责任木清晰,哉排 查周期不明确,一 项扣1分。 2.隐患排查形式 不全面的,扣2 分。 否决项: 隐患排查任务覆 盖岗位低于80% |
|
|
|
序号 |
A级 要素 |
B级 t f |
机制建设标准与要求 |
评估方法 |
评分标准 |
评估记录 |
|
得分 |
i 1 |
|
1 |
|
|
的,评估为不合 格。 |
|
|
|
展患查14> 开隐排{分 |
企业应根据隐患排查任务,按期 开展隐患排查,确保管控措施落 实。 |
查信息系统: 1.隐患排查记录。 2 -陰、患扌*查任套 完成率。 |
1.隐患排查任务 完成率低于80% 的,扣5分。 2.岗位人员未按 期开展隐患排查, 一人扣2分。 3.同一岗位连续 两个周期未完成 隐患排查任务的, 扣5分。 |
|
|
|
||
隐患 治理 時收 (5分) |
1.排查发现的隐患,能立即整改 的隐患必须立即整改,无法立即 整改的隐息,制定隐患治理计划, 切实做到整改措施、责任、资金、 时限和预案“五到位”,确保按 时整改。整改完成后要组织对隐 息治理效果进行验收,完成隐患 闭环管理。 |
。录 账:记 台统改 :患系整 料隐息患 依业信隐 查企査查 |
1.未制定隐患整 改计划,一项扣2 分。 2.一般隐息超期 未整改,一项扣2 分;重大隐患超期 未整改,一项扣5 分。 3.未组织隐患整 |
|
|
|
序 1 |
A级 女素 |
B级
t |
机制建设标/隹与要求 |
评估方法 |
评分标准 改验收,一项扣1 分。 |
评估记录 |
扣 分 |
|
1 4 |
信息化 系统 (30 分) |
息系建要k30> 信化第设求{分 |
1.企业应开发或改造信息化系 统,包含电脑管理端和移动APP 端,满足数据交换规范的要求。 2.电脑管理端具备动态监控安全 风险管控措施落实、隐患排查任 务推送、隐患排查治理情况跟踪 监督、机制运行效果评估、异常 状态自动预警及考核奖惩等功 能;移动APP端具备隐患排查任 务和预警信息接收、现场隐患排 查情况实时上报、隐息治理全程 跟踪等功能。 3.企业应利用移动终端开展隐患 排查。 4.企业信息化系统与政府系统实 现数据互联互通。 |
查信鳥系统: 登呆信息化系统 查看系统功能及 运行情况。 现场柱查: 抽查不同岗位人 员信息系统使用 信况。 |
1.信息化系统功 能不满足要求,一 项扣5分。 2.移动终端数量 不满足隐患排查 需求的,扣5分。 3.企业信息化系 统未与政府系统 实现数据互联互 通的,扣10分。 否决项: 企业呆按照数据 交换规范建设信 息化系统或没有 利用移动APP端 进行隐患排查,评 估为不合惡。 |
|
|
|
5 |
激励约 束机制 |
0 |
1.企业建立双重预防机制运行激 谕约束制度,明鬲考核奖惩白&命 |
查资料、信息化 系统: |
1.激励约束制度 未明确考核奖惩 |
|
|
|
序号 |
A级 t ■ f~I " / J、 |
B级 t H i |
机制建设标,隹与要求 |
评估方法 |
评分标准 |
评估记录 |
1 |
得分 |
|
(6分) |
(6分) |
准、频次、万式万法等,并与员 工工资薪酬[哉奖金)挂矗 2.根据信息化系统自动生成的绩 效考核结果,落实激励约束制度, 定期兑现。 |
1.企业激励约术 制度。 2.考核奖惩记录。 |
标准、频次、方式 方法,一项扣1 分。 2.未按考核结果 兑现南,扣2分。 未制定?考核奖惩 办法或寿奖惩办 法从未兑现过的, 评估为不合格。 |
|
|
|
序号 |
A级 H~h -j— 要系 |
B级 女素 |
机制建设标准与要求 |
评估方法 |
评分标准 |
评估记录 |
|
得分一
|
6 |
持续改 进提升 (10 分) |
态估10> 动评{分
|
1.企业应根据每周双重预防机制 运行效果,畫我原囱,及弟削定 整我措施,持续我进。 2.企业至少每年一次对双重预防 机制运行效果进行评估并加以改 进,重点评估安全风险管控措施 适宜性、隐患排查任务可操作性 等内容。 3.当发生下列情形时,应及时开 展评估?改进: 1)新的或变更的法律法规或其他 要荥; 2「養作条件变化或工艺改变; 3) 我术改造项目; 4) 者分事件、事故或其他信息的 薪认识; 5) 组织机构发生大的调整。 |
查资料、信息系 统: 企业评估记录和 整改昆亲。 |
1.未开展年度评 估的,扣5分。 2.评估发现的问 题未及时整改,- 项扣1分。 否决项: 企业发生5种情 况变化时,未及解 开展评估的,评估 为不合格。 |
|
|
|
序号 |
A级 t H 1 — |
B级
|
机制建设标准与要求 |
评估方法 |
评分标准 |
评估记录 |
|
得分 |
附加项 |
XI/ 升能分 提功10 ( |
汗伊1) 提功{分 |
在双重预防机制信息化系统基础 上,企业可根据实际情况拓展以 下功能: 1.存殊作业电子作业票; 2.视频智能分析; 3.其他功能。 I: |
查信息系统: 1.特殊作业电子 作业票。 2.视频智能分析。 3.其他。 |
1 ?拓展1种功能 的,加2分。 2.拓展2种功能 的,加5分。 3.超过2种功能 的,加10分。 |
|
|
|
各注:1.总分共计110分,其中附加分1。分。
2.每一评估要素的分值扣完为止,缺项按。分计。
3.成效水平分四个等级:得分90分(含)以上为优秀,80 (含)-90分为良好,70 (含)-80分为合格,70分以
下为不合格。
4.共7条否决项,出现任一否决项即判评估不合格